Один из самых острых вопросов, которые выносятся на согласительные комиссии по свердловскому бюджету, расходы на ЖКХСегодня, 15 ноября, начинается вторая часть марлезонского балета, больше известного в Свердловской области как работа согласительных комиссий по бюджету-2013. Как это обычно и бывает, принятие главного финансового документа в первом чтении означает лишь, что обозначены магистральные направления, куда область готова тратить деньги в будущем году, согласительные же комиссии детализируют расходы, уточняют суммы. И хотя вопросов много: бюджет дефицитен, и на всех денег не хватит, кажется, одна тема, бывшая в сфере внимания летом и осенью, станет особенно острой. Речь идет о ЖКХ, вернее, о том, будет ли регион перечислять муниципалитетам межтарифную разницу. Почему именно от ее корректного расчета зависит, насколько эффективными будут миллиардные вложения в «коммуналку» области и муниципалитеты, в материале « ». 13 ноября абсолютным большинством голосов депутатов заксобрания Свердловской области в первом чтении принят бюджет на 2013 год. «В целом парламентарии позитивно оценили законопроект, и это отразилось на результате голосования 42 из 44 депутатов проголосовали «за». За последние годы это лучшие результаты», отметил, комментируя бюджет, глава администрации губернатора Яков Силин. Параметры бюджета, напомним, таковы: объем консолидированного 193 млрд, 70 % расходы на социальную сферу; дефицит бюджета около 15,5 млрд рублей. Муниципалитеты получат на развитие беспрецедентную сумму в 35 млрд рублей (это на 2,1 млрд рублей больше, чем в прошлом году). Точно такие же беспрецедентные суммы получит ЖКХ области 3,9 млрд рублей (это в шесть раз больше, чем в прошлом году!). Деньги огромные, спору нет. Однако именно на согласительных комиссиях предстоит решить, готов ли регион выплачивать межтарифную разницу. И если да, то учтена ли она в сумме трансфертам муниципалитетам, или же ее будет перечислять бюджет сразу поставщикам ресурсов. Если нет, то все расходы на улучшение жизни в муниципалитетах и обновление «коммуналки» жители не заметят из-за постоянных отключений горячей воды летом, позднего подключения отопления зимой и прочих «радостей», которые сопровождают долги больших и малых управляющих компаний поставщикам ресурсов. Напомним, межтарифная разница возникает из-за того, что граждане оплачивают «коммуналку» по тарифам, которые устанавливаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ для населения. Эти тарифы ниже рыночных, рост их законодательно ограничен. А вот поставщики энергоресурсов рассчитывают затраты и ведут расчеты между собой по экономически обоснованным тарифам. Между двумя этими суммами возникает разница, восполнять которую законодатель обязывает бюджет того уровня, который и устанавливает тарифы для населения ниже экономически обоснованных. Именно из-за межтарифной разницы, вернее, из-за выпадающих доходов возникла ситуация, когда летом ЗАО «Уралсевергаз» прекратило поставки газа на объекты МУП «Екатеринбургэнерго» по причине долгов более чем в 500 млн рублей. Всего же, как отмечалось в сентябрьском письме замгенпрокурора области Дмитрия Чуличкова председателю областного заксобрания Людмиле Бабушкиной, плановые расходы предприятия за 2011 2012 годы составят 933,5 млн рублей. В целом убытки по муниципальному образованию «город Екатеринбург», образующиеся в виде межтарифной разницы, превышают 1,5 млрд рублей в год. Ссылаясь на решение Конституционного суда РФ по данному вопросу, прокуратура обратилась к областному парламенту с предложением учесть информацию по ликвидации задолженности в сфере ЖКХ при формировании и принятии бюджета. «Сейчас встал вопрос о том, что долги перед ресурсниками придется гасить или за счет бюджета, или за счет очередного повышения тарифов», отмечал в сентябре Дмитрий Ионин, депутат заксобрания области. И хотя с тем, что межтарифную разницу все же нужно платить из облбюджета, согласны даже в Конституционном суде, и в ряде регионов такая разница компенсируется, в бюджете Свердловской области 2012 года эти суммы не были предусмотрены. Для поставщиков ресурсов межтарифная разница, которую будет им компенсировать бюджет, единственный способ хоть как-то получить суммы, возникшие из-за задолженностей прошлых лет. Для обычных жителей это означает, что поставщики, которым будут платить из бюджета недостающие деньги, не станут применять такой жесткой политики, как сейчас, в отношении неплательщиков. Ведь уже лет 10 в Свердловской области с середины лета начинаются танцы: муниципалитеты стараются получить горячую воду, газ в город и не платить за это деньги. Кульминация обычно приходится на начало отопительного сезона, он никак не может начаться, жители привычно ругают всех от начальника ЖЭКа до губернатора, поставщики пытаются получить если не деньги, то хотя бы гарантии оплаты. И их можно понять: по данным на начало этой недели, общая задолженность предприятий ЖКХ Свердловской области за природный газ составляет 3,8 млрд рублей, сообщили в компании «Уралсевергаз». То есть столько же, сколько закладывается в бюджете региона на всю «коммуналку» на 2013 год. На следующий год компенсации «межтарифки» вроде бы предусмотрены, но их объемы пока тайна за семью печатями. Сегодня на согласительной комиссии, очевидно, будет решен вопрос о том, сколько и какие поставщики (и главное по каким расчетам) их получат. Решение об этом практически принято, уверяет нас источник, один из участников сегодняшней согласительной комиссии. «Все уже устали от того, что каждую осень жители заваливают нас жалобами на холод в квартирах, а города говорят, что у них денег нет. Проще заплатить из бюджета немалые, конечно, суммы требуют энергетики, но это же смотря как считать. Если мы из бюджета заплатим хоть копейку, права не давать тепло, газ или горячую воду у них уже не будет», объясняет он позицию областных властей.Согласятся ли на такой посыл депутаты большой вопрос: компенсация межтарифной разницы потребует больших расходов областного бюджета, и важно понять, заложены эти расходы в бюджет или же нет. Муниципалитеты будут согласны межтарифная разница позволит им убрать постоянный дамоклов меч задолженностей прошлых лет.Как рассказывал корреспонденту « » начальник отдела топливно-энергетического хозяйства и энергосбережения администрации Нижнего Тагила Алексей Рыбин в сентябре, только по итогам прошлого года долг муниципальных компаний перед поставщиками составил порядка 150 млн рублей. «Для муниципалитета это очень актуальная проблема. Каждый год снабжающие организации несут убытки перед ресурсоснабжающими организациями из-за разницы тарифов. Каждый год этот ком долгов нарастает, пока его разрешить не удается никому. Муниципалитеты, даже если у них есть деньги (а я не скажу, что они есть у всех), не могут, потому как не обладают полномочиями государственных органов и не устанавливали эти тарифы. По Нижнему Тагилу в 2011 году эта разница составила порядка 150 млн рублей», уточнил Рыбин.Вопрос только в том, не спровоцируют ли платежи из бюджетов новый цикл иждивенческих настроений в муниципалитетах, когда они и вовсе перестанут платить энергетикам и газовикам с позиции: ну им же бюджет-то все равно хоть что-то оплатит, совсем без денег их не оставят. Хотя в соседней Челябинской области межтарифную разницу компенсируют с 2006 года, и там задолженность предприятиятий ЖКХ перед газовиками, например, на порядок (то есть в 10 раз!) меньше, чем в Свердловской области (на 29 октября около 361,4 млн рублей). Но если в бюджете не будет учтена межтарифная разница, то жителям опять придется каждую осень ждать тепла в квартирах до снега, а летом сидеть без горячей воды. Учитывая, что именно ЖКХ является наиболее чувствительной сферой жизни и по ее работе горожане суд
Экспертный комментарий
Если не будут компенсировать межтарифную разницу, то жители не почувствуют многомиллионные вложения в развитие муниципалитетов и коммуналку
Танцы вокруг бюджета-2013 начинаются: ищем межтарифную разницу
Экономика и бизнес | Аналитика
Танцы вокруг бюджета-2013 начинаются: ищем межтарифную разницу | Экспертный канал УралПолит.Ru
Комментариев нет:
Отправить комментарий